青岛市法学会2009年度重点课题

内容摘要

导言  

正文 

上篇  环胶州湾实施排污权交易的必要性与可能性 

专题一：环胶州湾实施排污权交易的必要性 

一、实施排污权交易，已是国际国内大势所趋，实施只是时间早晚的事   

二、排污权交易已在我国取得良好效果，推广面越来越广   

三、排污费治理基本失败，必须寻找新的手段      

四、排污权交易，是青岛新战略、新理念的必要   

五、为环胶州湾高新产业布局之必要      

专题二： 环胶州湾实施排污权交易的可能性 

一、青岛胶州湾实际   

1、半封闭式港湾、待开发处女地的天然优势 

2、“环湾保护”优先于“拥湾发展”的战略规划理念   

3、青岛已有交易成功案例 

4、中科院海洋研究所、中国海洋大学环境保护研究的优势 

5、相对发达的政治基础、经济基础、文化基础、环保基础 

二、国内排污权交易试点的成功经验      

1、国内试点工作简述 

2、国内已有7家专门排污权交易所 

3、国内排污权交易成功案例    

4、太湖水污染排污权交易试点主要内容 

三、国际排污权交易的成功经验      

1、美国排污权交易的实践 

2、欧盟排污权交易的实践 

3、国际合作的实践    

中篇  环胶州湾实施排污权交易的法律难题与框架设想    

专题三： 实施排污权交易的法律难题  

一、国家尚未立法明确承认排污权交易   

1、有关排污权交易国家立法滞后    

2、法律争议：排污权是什么权？    

二、排污权交易与排污收费，关系尚未理顺   

三、胶州湾排污总量尚未确定   

四、排污权初始分配模式有待研究   

五、国内可借鉴的排污权交易市场不成熟      

六、排污准确全面监测难   

七、地方政府部门对试点有顾虑      

专题四： 试点排污权交易的框架设想  

一、总体思路      

二、试点排污权交易步骤性框架      

三、排污权交易的管理与内容框架   

（一）胶州湾排污权交易保障体系   

1、政策扶持 

2、地方法规规章立法 

3、总量控制 

4、其他配套制度 

（二）胶州湾排污权交易体系   

1、初始分配市场 

2、二级市场交易 

（三）监管体系   

1、统一协调 

2、行政监管 

3、技术检测 

4、社会监督 

下篇  环胶州湾实施排污权交易的法律建议 

专题五： 有关排污权交易的国际与国内主要立法

一、国际立法方面      

1、美国的排污权交易立法 

2、欧盟的排污权交易立法 

3、《京都议定书》排污权交易机制   

二、国内主要立法      

1、主要省市排污权交易立法介绍    

2、国内各地立法目录 

专题六： 对环胶州湾实施排污权交易的立法建议   

一、立法确定“胶州湾特别保护区”的地位   

二、《青岛市海洋环境保护条例》确认排污权交易 

三、草拟制定《试点方案》与《青岛市环胶州湾排污权交易管理办法》   

四、环保部门制定排污权交易合同样板格式   

结语  

附件

1、《青岛市环胶州湾排污权有偿使用与交易管理办法（草案建议稿）》    

2、国内排污权论文资料目录、主要研究成果 

3、近年来，部分兄弟城市推动排污权交易的情况 

4、国内各省市排污权交易法条附录 

5、本课题研究工作计划表、调研图片 

（本课题组成人员：虞海升、王中、吴昊、吴丽）