中国行为法学会一般课题（2010）学研010

课题成果（上）：现状、问题与构想

前    言      

研究方法      

研究结果及其分析      

上篇  现状与调研——中国律师化解社会矛盾作用的现状   

专题一 中国律师有啥用？ 

1、法官眼中的律师    

2、检察官眼中的律师 

3、公安眼中的律师    

4、民众眼中的律师    

5、律师眼中的律师    

6、法律纸上的律师    

7、高层领导眼中的律师    

专题二 律师化解纠纷之现状——散兵游勇式的“八路军” 

一、律师化解社会非诉纠纷的作用   

二、律师在诉讼中作用      

专题三  律师化解社会矛盾发挥民间作用的问题   

一、底线：可不可以没有律师？      

二、名不正 言不顺——律师，你到底是谁？ 

三、律师在化解社会矛盾作用的几个具体问题      

1、律师的民间作用远远没有发挥，在非诉、预防方面没有全面规划 

2、律师作为化解社会非诉纠纷的“八路军”处于比较松散、游击状态    

3、我国法律体制不完善，对律师作用的发挥还有不少限制 

4、不畏权势仗义执言、扶危济困援助弱势群体的形象没有树立起来 

5、过于依赖“律师费”，职业道德出现问题，“讼棍”成为致命伤    

中篇 反思与借鉴——“讼棍”与“大律师”的对比考察    

专题四 对中国古代鄙视“讼棍”（讼师的消极作用）的反思      

一、中国古代“讼棍”的罪状及其管制   

1、古代讼师的业务范围与“讼棍”的罪状    

2、中国古代对“讼棍”的管制措施 

二、“讼棍”产生的根源与完全杜绝的艰难    

三、中国历史鄙视“讼师”的大背景探析      

1、正统与非正统：儒家 V. 法家     

2、社会主流“厌讼、贱讼”观念    

3、不学法的官老爷 V. 学法的民间讼师  

4、比“奸商”还令人痛恨的“讼棍”现象    

专题五 对西方“大律师”现象（律师积极作用）的借鉴    

一、西方人眼中的律师：代言人      

二、西方重视律师作用的机制探析   

1、政府从打压到支持起到重大作用 

2、近代“崇尚法治”的社会价值趋向    

3、法律体制的土壤    

专题六  中国律师的集体忧患意识   

一、中国“大律师”的标准与西方“讼棍”的遏制      

1、中国“大律师”形象与现代取向 

2、西方“讼棍”及其巧妙管制：胡萝卜+大棒      

二、律师当自强，生于忧患管控“讼棍”      

1、教育为主，启发忧患意识，开展“律师良知”教育 

2、严厉惩戒为辅，建议制定震慑性、可操作性、可申诉律师惩戒制度    

下篇  构想与建议——中国律师化解社会矛盾的地位与特色      

专题七 中国律师化解社会矛盾，能否从配角当主角？ 

一、从“党政司法主导型”向“党政指导司法辅助律师主力型”转变      

（一）以山东为例，看当前“党政司法主导型”机制主要现状与问题      

（二）对当前化解社会民间矛盾机制的模式分析   

（三）从官方主导型向民间主导型转变，律师是主力军。   

二、做主角，理论与现实的可行性和必要性   

1、从社会矛盾解决的八种途径中，只有律师可以在各个解决途径出现    

2、只有律师可以代表纠纷的多种利益方，不受身份的限制 

3、律师预防纠纷“第一道防线”的作用，无可替代    

4、律师有利于化解从“官方主导型”转型为“民间主导型”转变    

5、大多数社会矛盾属于中小型民事纠纷，律师的非诉作用恰如其分 

三、中国律师成为化解社会矛盾“主角”的措施   

（一）需要党政高层能从政治上信赖、观念上肯定      

（二）需要党政各级政府和法院等机关，有具体措施支持   

1、社会要给律师更多发挥积极作用的舞台    

（1）在非诉方面，扶持和鼓励律师业务发展的几项措施    

（2）在民事诉讼方面，司法调解或和解向律师主导法官主持模式转型    

（3）在刑事诉讼方面，解除律师辩护后顾之忧；在行政诉讼方面，试行有条件的原告法律援助律师制度 

2、重点解决“律师费”问题，引导激励律师发挥作用。    

（1）完善律师费转移支付，解决“穷人请不起律师”五项措施 

（2）改善不同类型纠纷的律师收费导向，发挥律师费的引导作用    

（3）解决律师收入两极分化、推行律师最低工资保障制度 

3、宣传告知大众如何“巧用律师”，减少偏见，发挥律师作用   

4、加快法治国策的推行，是根本和长远之策 

（三）加强律师自身建设   

1、赢得政治信任，提高职业道德水平    

2、在业务方面，律师化解民间纠纷要从“八路军”向“解放军”转变    

（1）促进律师业分业、分流、分层次服务的体系形成 

（2）扶持地区性个别规模化、品牌化律师所发展 

（3）按纠纷类型，更多制定规范指导化解社会矛盾的律师业务指引 

专题八  构建中国律师的特色：律师息争的“和”文化      

1、西方社会“一分为二”哲学观及其法律“对抗”文化的弊端 

2、中华优秀传统文化“和为贵”的精神，需要中华律师传承和发展 

3、新时代我国“和谐社会”的建设目标，律师责无旁贷    

4、律师作为化解和预防社会矛盾的目标是止争，与“和”文化一致 

研究讨论      

附录一: 联合国《关于律师作用的基本原则》（英中文）     

附录二:“中国律师状况研究”部分学术文献目录  

课题成果（下）：律师法治功能的探索

第一部分：（理论探讨）律师的功能与法治功能    

一、律师功能      

（一）“法律大家庭”中的小人物：律师 

（二）律师功能：社会各阶层利益“代言人”      

二、律师法治功能      

（一）制约制衡作用   

（二）法律监督作用   

（三）法律的民间力量      

第二部分：（西方借鉴）对西方律师法治功能的考察    

一、历史考察：西方律师制度产生的背景与作用   

二、现实考察      

第三部分：（实际应用）中国律师法治功能的考察分析 

一、我国律师法治职能的历史沿革   

二、我国律师业法治功能缺失现状   

1、律师政治地位的摇摆    

2、律师代理地位有演变成从属依附的危险    

3、律师本身负面的社会现象成为把柄    

三、中国律师法治功能缺失之根源   

1、非法治的悠久历史传统 

2、较为独特的政治架构    

3、国民法治思想至今没有根本性改善    

4、经济优先法治滞后的发展战略取向    

5、律师自身负面的影响    

四、完善保障律师法治功能制度的建言   

1、“依法治国”与“以德治国”关系的战略取向   

2、政治改革的法治构建    

3、法治基础配备 

4、党政机关的支持和尊重 

5、律师本身的发展改革    

（本课题组成员为栾少湖、胡明、王中、吴丽；课题成果约10.5万字）