一个百人合伙所的管理实践
      
                                          栾少湖

      一、一组与管理相关的数字
      截止二OOO年四月三十日:
      (1)德衡所有注册执业律师97人,律师助理23人,法律秘书10人,行政员工22人(合计152人);
      (2)德衡所的登记注册资来为260万元,拥有有形资产价值981万元,分别在青岛、济南、北京自有和租用办公场所四处,面积2000㎡;
      (3)德衡所二OOO年1—4月份新受理各类诉讼案件307件、新受理各类非诉讼事务98件、新受理法律顾问单位52家、接待(接听)法律咨询920余人(次);同时在办以前年度结转的各类事务948件;
      (4)德衡所二OOO年1—4月份代理法律援助类案件:市法律援助中心指派5件、自办30件,免收代理费8.1万元,并投资3万元与团市委联合设立“24小时青少年维权热线”,义务接听与接待法律咨询70人(次);
      (5)德衡所二OOO年1—4月份律师累计完成30661.30个有效工作小时,人均每天4.79个有效工作小时;同时律师参加律师协会业务培训合计428课(时);
      (6)德衡所二OOO年1—4月份,a..收到律师执业类投诉:书面1件、口头2件;b.解除委托3件,退还律师代理费1. 3万元:
      (7)德衡所二OOO年1—4月份由分管合伙人审核签批立结案表590套、各类非格式委托合同102份、各类结案卷宗314件;
      (8)德衡所二OOO年1—4月份召开合伙人会议2次,部门主任例会16次(每周一次),业务指导委员会研讨会议16次,全体人员大会4次(每月一次)。
      二、两点与管理相关的特色
      德衡所始创于一九九三年十二月,一九九七年十二月由合作所改制为合伙所,   其总部设于青岛,在北京、济南设有分所。德衡所的业务定位是“345型”,即综合所(3)、专业部门(4)、一专多能人(5)。目前该所正致力于以区域性诉讼业务为主向跨地域、诉讼与非诉讼并举转型。德衡所的合伙制度与其它兄弟所在内容上大致相同。其现有合伙人14人,其中原创设合(作)伙人3名,后陆续加入合(作)伙人11人。申请入伙基本条件:本科以上学历,无不良记录,在德衡所连续执业三年以上或担任部门主任二年以上的专职律师,全体台伙人同意,并经全体执业律师投票60%多数通过。德衡所究其内部管理制度有两点特色:
      (一)德衡所的工资模式:
      德衡所全体合伙人按各自业务专长担任所领导或各业务部门领导职务,均实行“月固定补贴’’加“年终民主分红”方式按劳取酬;执业律师实行“相对固定工资”与“相对效益提成”双轨酬金制。酬金方式的选择以个人年初自愿申请,服从所内合伙人会议决定为原则;律师助理、法律秘书、行政员工实行“完全固定工资制”。德衡所的固定工资制主要采取“基本工资三档固定制+政策性福利补贴+办案奖金”。即在每年年终根据执业律师、律师助理及法律秘书在各部门的受聘情况,根据其实际工作能力分别按执业律师a、b、c三档、律师助理a、b、c三档、法律秘书a、b、c三档来确定其基本工资,拉开档次。同时再加以各项固定的福利补贴。为鼓励律师积极办理案件,业务部门每月在办结的案件中还可按一定比例给予承办人员结案奖金。
德衡所的效益工资制主要采取“最低生活保障工资(固定)+政策性福利补贴+效益提成”。年度内批准选择效益工资制的执业律师,根据收费多少等情况按分段累进制提成(20%—60%)。
      (二)德衡所的“双线双面”管理法:
      德衡所除行政办公室以外设有14个业务部和2个分所。之所以能够既有效的发挥固体作战的优势又能最大限度地防止和克服大多数律师采纳固定工资带来的负面影响,得益于实行在合伙人会议领导监督下的主任室负责实施“双线双面”管理法,即:德衡所主任室(由主任、副主任、主任助理、行政主管和党、团支部书记组成),作为所合伙人会议的执行机构,负责根据合伙人会议的决定或授权,分为业务管理(所主任(高级合伙人)→部门主任(分管合伙人) →执业律师→律师助理)和行政管理(行政主管→部门主任→法律秘书或行政内勤)两条线(双线)与所的管理和部门管理两个层面(双面)具体组织实施各项管理。“双线双面”管理法使整个所的管理结构形成立体交叉式的网络系统,既防范了业务与人为风险,同时也有力地配合了以固定工资制度为主体的业务工作。
      三、三条与管理相关的建议
      (一)合伙所必须有一个强有力的领导核心。这个核心可以是由全体合伙人组成,也可以是由几个合伙人甚至一个人蛆成。但必须也只能有一个。这个核心既是一个标准,也是一种导向,指引合伙所以合伙人与利润、业务与酬金、人事与信息管理、资金运用与开拓新型业务等为主体的大的发展框架与方向。“强有力”是指领导核心成员要有“四心”:事业心、牺牲心、公平心、铁石心。有了核心,雪球就能滚大,合伙所就能稳步地发展壮大。
      (二)合伙所在建立健全各项业务、行政管理制度的同时,   必须建立一套高效过硬的财务管理制度。从某种意义上讲,合伙人的团结、人才的积聚、合伙所的发展无一不与明明白白的帐目相关。
      合伙所的财务核算应严格实行权责发生制,每月、季、年向合伙人会议内部选举的职能部门如财务委员会提交财务报告,向全体合伙人通报财务状况,并在不影响正常工作的情况下,随时接受内部、外部审计及合伙人的财务查询。年度终了应(1)切实做好下一年度的财务预算并经全体合伙人审议,在日常的财务活动中严格按财务预算列支各项费用,与预算支出加以比较分析,实行开用超支预警制度;(2)根据审计报告及分配原则及时由合伙人会议或其选举的职能部门如分配委员会确定该年度利润分配方案,提交全体合伙人会议讨论,并经全体合伙人的3/4或多数一致同意。
      (三)合伙所的发展离不开司法行政机关和律师协会的政策指导与支持。

      (以上在2000年全国律协主办的“新世纪中国律师发展战略研讨会”上的发言整理而成)