苏琳琳:中国企业对俄投资存在的风险及防范措施
近年来,俄罗斯政府积极改善投资环境,吸引和扩大投资,制定吸引外资的优惠政策,放宽限制,中国国内企业加大了对俄罗斯投资的力度,投资额逐年攀升。然而,对外投资很大程度上会受到东道国政治、经济和社会发展等因素的制约,也存在着一定的法律风险。对俄投资也是如此,本文在俄罗斯现行法律制度和政治、经济、社会以及中俄经贸关系等基础上探讨对俄投资可能存在的法律风险以及相应防范措施。

一、法律法规不完善且频繁变动

俄罗斯立法变动频繁,有的法律法规在颁布施行后频繁修订,重要条款反复变化,可谓朝令夕改;有的则是调整相同经济关系的不同法律相继出台,新法改变旧法中的规定。举例来说,俄罗斯联邦有限责任公司法已修订十余次,股份公司法的修订更达到令人难以想象的二十余次。法律法规的施行势必影响投资者的未来利益,在频繁的立法变动中,投资者的利益往往处于未实现或未完全实现的状态中。法律的不确定性,给投资带来了预期效益减少或者落空的风险。

对于投资者而言,最佳的防范措施是在准确把握俄罗斯现行法律规定的基础上,密切关注俄罗斯国家政策方针的变化以及法律法规的修订信息,以便及时调整投资、经营方针,规避法律变动带来的风险。另外,及时调整经营战略,制定应对措施;压缩投资周期,争取收回投资也有利于企业在此方面的风险防范。

二、投资模式和公司治理结构的选择风险

中国企业在俄罗斯投资,可以选择合伙企业、独资公司或者合资公司的模式。三种方式各有风险:合伙企业的合伙人对企业的债务承担连带责任;虽然可以设立独资公司开展经营活动,但是俄罗斯某些领域不允许外商独资经营,如能源和矿产开发等;若与俄方企业设立合资公司,会面临在某些领域有投资比例限制的要求,从而导致中方企业在合作初始便处于被动不利地位。在投资模式确定后,公司的治理结构设置需注意权力分配的平衡,若权力分配不均,会酿成股东间矛盾,从而影响公司正常经营。

在整个投资过程中,首先应通过尽职调查全面了解有合作意向俄罗斯企业的社会关系、企业历史、合同履行和法律纠纷等诚信记录,从而选择有实力并且具有良好信誉的合作伙伴;在合资公司设立过程中,应在章程中明确约定各方权限划分并限制总经理的权利。

三、司法救济风险

在俄罗斯,经济法院负责审理经济纠纷案件,并实行二审终审制,一审在联邦各主体法院审理。如果对一审法院判决不服,可以向上诉法院提起上诉。如果对一审法院的生效判决和上诉法院的裁判不服,当事人还可以向联邦区法院申诉。若当事人对上述三级法院做出的裁判不服,还可以向联邦最高法院提出申诉。而且,无论哪一审级法院做出的裁判,如果在生效后又发现有新的证据足以推翻原判决或裁定,则可启动再审程序。由此可见,一个诉讼从最初立案到最后得出终审判决,整个过程可谓旷日持久。此外,俄罗斯的司法环境也并不乐观,目前一定程度地存在司法制度不健全和司法腐败的问题,法官的审判水平等也有待提高。

针对司法救济风险,建议:

1.合理的选择解决纠纷的方式,在不必通过司法救济解决争议的情况下,选择和解的方式可以有效地节省人力财力和时间;在不得已提起诉讼或仲裁时,建议选择仲裁,不仅可以节省时间,而且可以通过合同仲裁条款选择对自己有利的仲裁机构。2.日常经营中注意保留相关凭证、记录,权益受损时可作为证据提交给有关部门。

2.虽然俄罗斯实行了一系列的外商投资优惠政策,但是除了上文中提及的风险外,中国企业赴俄“走出去”还可能面临通货膨胀、汇率变动等风险,可谓机遇与风险并存。中国企业应当抓住机遇,防范风险,做好前期调研工作,深入分析投资环境,选择科学合理的方式走出去。


作者简介
苏琳琳,香港城市大学国际经济法学法律硕士,2015年入职山东德衡律师事务所。擅长领域:公司, 资本市场和证券, 投融资与并购。

联系方式
邮箱:sulinlin@deheng.com
电话:18661606366
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